編者按：本文來自重慶日報，記者：陳維燈 周傳勇，36氪經(jīng)授權(quán)發(fā)布。

今年4月30日，生態(tài)環(huán)境部正式發(fā)布“無廢城市”建設(shè)試點名單，重慶等“11+5”個城市入選。今年11月15日，重慶正式印發(fā)了《重慶市（主城區(qū)）“無廢城市”建設(shè)試點實施方案》。

重慶“無廢城市”建設(shè)試點范圍為渝中區(qū)、大渡口區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)以及兩江新區(qū)和高新區(qū)（以下簡稱主城區(qū)），試點時間為2019年1月至2020年12月。

“通過‘無廢城市’建設(shè)試點，統(tǒng)籌重慶市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中固體廢物管理，大力推進(jìn)源頭減量、資源化利用和無害化處置，堅決遏制非法轉(zhuǎn)移傾倒，探索建立量化指標(biāo)體系，系統(tǒng)總結(jié)試點經(jīng)驗，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，為推動建設(shè)‘無廢城市’奠定良好基礎(chǔ)?！笔猩鷳B(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)人表示。

大力推廣清潔生產(chǎn)

強(qiáng)化源頭減量

市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)人介紹，2018年，重慶市印發(fā)了《重慶市清潔生產(chǎn)水平提升三年行動計劃（2018-2020年）》《重慶市重點節(jié)能技術(shù)和設(shè)備推廣目錄》《重慶市清潔生產(chǎn)技術(shù)推廣目錄》《重慶市綠色制造體系建設(shè)三年行動計劃（2018—2020年）》等文件，以清潔化行動、生產(chǎn)過程清潔化改造、工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計、清潔能源和原輔材料利用、先進(jìn)成熟技術(shù)推廣、技術(shù)服務(wù)能力提升為重，提升工業(yè)清潔生產(chǎn)水平，對主城區(qū)57家企業(yè)免費開展清潔生產(chǎn)審核，幫助企業(yè)查找問題，引導(dǎo)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，目前主城區(qū)已創(chuàng)建國家綠色工廠5家，市級綠色工廠12家。

“在試點‘無廢城市’建設(shè)中，重慶市將修訂《重慶市工業(yè)項目環(huán)境準(zhǔn)入規(guī)定》，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，在新改擴(kuò)建工業(yè)項目中明確一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度限值?！痹撠?fù)責(zé)人介紹，重慶市將進(jìn)一步推廣清潔化生產(chǎn)工藝，實施清潔生產(chǎn)審核；建設(shè)綠色制造體系，創(chuàng)建一批用地集約化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的綠色工廠。

此外，重慶市將推進(jìn)汽車工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)適用技術(shù)應(yīng)用與示范，引導(dǎo)企業(yè)采用輕量化設(shè)計理念，采用水性漆代替油性漆等清潔生產(chǎn)工藝；促進(jìn)筆電行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)和工業(yè)固體廢物處理處置關(guān)鍵技術(shù)利用與示范，推動以新型包裝材料替代傳統(tǒng)包裝材料等項目建設(shè)，構(gòu)建汽車、筆電行業(yè)“零部件制造—整車（整機(jī)）生產(chǎn)—銷售—回收—拆解—再生資源利用”循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。

抓好農(nóng)村環(huán)境綜合治理

提升農(nóng)業(yè)固體廢物管理水平

2018年，重慶市印發(fā)了《重慶市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案（2018—2020年）》，各區(qū)縣也分別編制了三年行動實施方案，在重慶市開展以“三清一改”為重內(nèi)容的農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動，營造整潔有序、生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境，助推大美鄉(xiāng)村建設(shè)。

市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)人介紹，重慶市將提升畜禽糞污資源化利用水平，完善配套設(shè)施，建立畜禽養(yǎng)殖業(yè)“種養(yǎng)結(jié)合”循環(huán)發(fā)展體系；推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理，引導(dǎo)農(nóng)民采取簡便易行的生活垃圾分類方式，合理配置收集設(shè)施，科學(xué)配備保潔隊伍，健全“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域處理”的農(nóng)村生活垃圾收運處理體系；采取就地簡易封場、規(guī)范封場、搬遷處理等方式，“一處一策”完成非正規(guī)垃圾堆放點整治；合理選擇改廁方式，完成新建和改造標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生廁所任務(wù)，做好農(nóng)村改廁與生活污水治理的有效銜接；開展農(nóng)膜生產(chǎn)銷售專項執(zhí)法行動；開展廢棄農(nóng)膜回收利用，建成“村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）回收—區(qū)縣集中分揀貯運—區(qū)域性加工”的有償回收利用體系。

踐行綠色生活方式

推進(jìn)生活垃圾分類

2017年，重慶市印發(fā)了《重慶市生活垃圾分類制度實施方案》，在2018年又印發(fā)了《重慶市生活垃圾分類管理辦法》，重慶市市級黨政機(jī)關(guān)已基本實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋，主城區(qū)已在23個街鎮(zhèn)開展居民生活垃圾強(qiáng)制分類試點示范工作。

下一步，重慶市將制定進(jìn)一步加強(qiáng)塑料制品管理的意見，有序禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用，推廣可循環(huán)、易回收、可降解替代產(chǎn)品，規(guī)范塑料廢棄物回收利用；開展“綠色快遞郵政城市”試點，鼓勵快遞行業(yè)使用電子運單、循環(huán)中轉(zhuǎn)袋，減少二次包裝，在快遞收發(fā)點設(shè)置包裝廢棄物回收裝置，實現(xiàn)快遞包裝減量化和循環(huán)利用；統(tǒng)籌開展可回收物、有害垃圾、餐廚垃圾、其他垃圾、廚余垃圾、裝修垃圾等6個點領(lǐng)域收運網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善生活垃圾和社會源固體廢物分類收運體系，合理布局設(shè)施，建立統(tǒng)一的物流調(diào)配信息管理中心。

在此基礎(chǔ)上，重慶市將探索“互聯(lián)網(wǎng)+垃圾分類”方式，建立垃圾分類“綠色賬戶”，對主動、準(zhǔn)確分類的居民給予可兌換積分獎勵，鼓勵居民參與分類工作；加強(qiáng)施工場地源頭監(jiān)管，確保具有可資源化潛力的建筑垃圾分類存放和統(tǒng)一收運；將建筑渣土減量納入各級建設(shè)規(guī)劃和市政規(guī)劃，鼓勵采用基坑回填、礦坑修復(fù)、土地復(fù)耕、園林綠化等方式進(jìn)行渣土消納，減少余土總量。

重慶市將嚴(yán)格執(zhí)行“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入清單），建立項目環(huán)評審批與規(guī)劃環(huán)評、現(xiàn)有項目環(huán)境管理、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量聯(lián)動機(jī)制，健全危險廢物收集、貯存體系。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點示范

“十二五”以來，重慶市累計推動實施了107個示范工程，總投資超過90億元，爭取預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助達(dá)5.6億元。

在試點“無廢城市”建設(shè)中，重慶市將進(jìn)一步完善再生資源回收利用體系。

市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)人介紹，重慶市將規(guī)范回收網(wǎng)點設(shè)置，初步建立再生資源回收統(tǒng)計制度，改造或新建再生資源分揀中心。鼓勵廢棄電器電子產(chǎn)品拆解企業(yè)開展塑料深加工、熒光粉綜合利用、線路板貴金屬提取等，延長拆解產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。強(qiáng)化機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)等公共機(jī)構(gòu)產(chǎn)生廢棄電器電子產(chǎn)品管理，探索在社區(qū)設(shè)置小型廢棄電器電子產(chǎn)品回收站，由具備資質(zhì)的企業(yè)統(tǒng)一回收拆解。引導(dǎo)報廢汽車拆解企業(yè)升級改造設(shè)施設(shè)備，提高有色金屬、可用件、可再制造件等回收水平。鼓勵將報廢汽車回收拆解項目用地納入在建、新建工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，推動報廢汽車拆解企業(yè)入園。

與此同時，按照市場導(dǎo)向和政府引導(dǎo)相結(jié)合、培育扶持和開放引資相結(jié)合的原則，以重大生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程為依托，重慶市將在資源綜合利用和環(huán)保技術(shù)裝備領(lǐng)域，培育一批固體廢物回收利用處置骨干企業(yè)、一批再生資源回收利用骨干企業(yè)，并建設(shè)固體廢物資源化利用基地。

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